敬其

自從十八世紀工業革命之後，人類即開始大量使用石化燃料，二次世界大戰後，更在欣欣向榮的重建下，對石化燃料甚至已達漫無節制的消耗。二十世紀兩次石油危機，人類雖有短暫的省思，並發展替代能源，然而成效並不彰。九○年代，前蘇聯及東歐共產國家相繼瓦解後，冷戰對峙的戰爭威脅得以舒緩，世界經濟又再一次地蓬勃發展，當然，天然能源又被大量甚至超量使用，於是大氣中二氧化碳的濃度急速增加，地球暖化的現象日趨嚴重，因而造成南北極冰棚加速融化，使得全球溫度普遍增高、海平面上升以及氣候「極端性」的變遷，其結果就是對水資源、農作物、自然生態系統以及人類健康等，造成愈來愈嚴重的負面衝擊。

在本世紀初，當全球各地尚在歡樂慶祝千禧年的餘溫中，各種對未來擘劃陸續出爐之際，幾個毀滅性的大自然災害給予人類嚴厲的警告。首先是二○○四年十二月發生在印度洋的南亞海嘯，重創印度、斯里蘭卡、泰國、印尼等周邊國家，估計死亡人數達二十多萬。其次是二○○五年八月發生在美國的卡翠納颶風，除了使得爵士樂發源地的紐奧良市頓時變成水鄉澤國，至今尚未完成重建，還重創了「超級強國」美國救災不力的形象。第三，則是二○○八年五月重創緬甸的熱帶氣旋「納吉斯」，估計至少也奪走了十多萬寶貴的生命。

這些駭人聽聞、大規模毀滅性的大自然災害，似乎是真的震醒了世人，讓人們重新認識與界定人類與大自然的關係。於是一九九七年十二月所簽署共識性的「京都議訂書」又被重新並且很嚴肅地審視與規範。而美國前副總統高爾所推廣的「不願面對的真相」紀錄片，也逐漸並大大提高世人對地球暖化問題的關注與重視。

地球暖化造成了世界各地氣候極端的不穩定，氣象專家經常以百年、甚至上千年破紀錄來形容。而臺灣，很不幸地在本世紀一波波天然災害中，遇上了莫拉克颱風。

莫拉克颱風在二○○九年八月八日凌晨抵達臺灣，這個原被視為「虛胖」的颱風，且預計在北部造成的災情將較為嚴重，然而卻出乎意料地，對臺灣南部造成了尚無前例近似毀滅性的摧殘。面對這樣一個自然浩劫，由於這絕不是最後一個，則我們究竟應該以什麼樣的態度看待，就變得很重要。

由於救災、防災是一項極其專業的學問與技能，且牽涉的層面既廣且深，在此不敢也不能提出稍具價值的看法，僅思以設身處地、反省式的提問方式，就教於諸位大德。

據學者專家透露，二十多年來，政府有關單位即委託學者專家，針對臺灣國土、水文做了多達數百件的調查報告，其中甚有利用衛星空照，依據不同降雨量，標示出數百條可能發生土石流的區域，今天面臨重建及重新審視國土規畫，假如我是總統，是否敢不顧民眾恐慌，公布這些調查報告？我是否有能力嚴格要求政府有關主管單位擬訂妥善的搬遷、安置及重建計畫？我是否有信心能說服災民或居住在危險區的民眾進行搬遷？假如我是災民，我是否有勇氣要求政府公布這些調查報告？另並要求且接受政府妥善的易地重建或遷村計畫？

《韓非子》曰：「人主者，守法責成以立功者也。聞有吏雖亂而有獨善之民，不聞有亂民而有獨治之吏，故明主治吏不治民。」這意思是說，做為一個領導者，主要的職責是依據法律，確實要求屬下妥善處理政務，因為雖有不負責任的官吏，但百姓卻是良善的；不曾有不良善的百姓卻有負責任的官員，所以一位好的領導者，應是致力於提升官員的治事能力，而不是做一般地方父母官的事務。

《韓非子》又曰：「救火者，吏操壺走火，則一人之用也，操鞭使人，則役萬夫。」遇到失火，假如官員自己提著水桶去救，只能發揮一個人的力量；假如官員能有效指揮，則能發揮眾多人的力量。假如我是總統，我是否有確實要求政府有關單位負起責任努力推行政務？假如我是災民，能否體諒總統日日必須處理如麻的國事而致分身乏術？

自從「九二一地震」發生後，臺灣山地土質已經鬆動，未來遇上颱風，雨水造成的災害可能要超過風災，一旦遇上，無可避免地，走山、土石流會再度發生。大自然運行的規律，絕非人力所可以改變的。今天所遇到的天災，絕非偶發，有其因、有其緣，故有其果、有其報，如何善待土地，避免不當使用，可能才是趨吉避凶之道。
 

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